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《必威体育:加强动物防疫体系建设稳定生猪生产促进转型升级实施方案》解读

来源:咸宁国家高新技术产业开发区 时间:2019-12-23

 

一、起草背景

今年以来,生猪产能持续下滑,能繁母猪存栏大幅下降,造成生猪价格上扬,给老百姓生活造成了影响。为贯彻落实国务院、省政府相关会议文件精神、加快生猪生产恢复和转型升级,强化动物防疫工作责任,夯实动物防疫工作基础,强化防疫工作落实和保障,结合我市实际,制定本《实施方案》。

二、起草过程

市农业农村局在2019年8月组建《实施方案》起草小组,经过收集整理研读相关文件、会议精神及调查研究,于2019年10 月16日形成了《实施方案(征求意见稿)》,并向各县(市、区)政府、咸宁高新区管委会、市发改委、市财政局等13个相关单位的征求修改意见建议,截至2019年10月31日,共12个单位进行了回复(其中4个单位提出了修改意见,8个单位无意见),1个单位无回复。对以上各单位反馈的意见进行整理、综合,形成《实施方案(送审稿)》,并呈报市司法局进行了合法性审查。

三、主要内容

《实施方案》分为五大部分。第一部分为指导思想,第二部分为工作目标,第三部分为重点任务,第四部分为实施步骤,第五部分为保障措施。

四、主要目标

(一)生猪产能目标设定:《省人民政府办公厅必威体育:稳定生猪生产保障市场供应的通 知》(鄂政办电〔2019〕78 号)要求,要遏制生猪存栏、出栏下滑势头,尽快恢复到去年和常年水平,今年按去年统计数的70%、明年按常年统计数的 80%的标准,将今明两年生猪存栏、出栏和能繁母猪存栏目标任务分解到各市(州),纳入“三农”考核,并与涉农资金分配挂钩。(常年统计数指的是2016、2017、2018三年平均数。)据统计数据反映,2017年、2018年我市生猪存栏分别为133.32万头、131.23万头,生猪出栏分别为229.42万头、226.48 万头,能繁母猪存栏10.33万头、9.62万头。省政府就我市生猪生产产能考核目标要求2019年、2020年为生猪存栏分别为91.86万头、106.54万头,能繁母猪存栏分别为6.7万头、8.09万头,生猪出栏分别为158.54万头、183.7万头。结合我市实际, 预计到2021年基本可恢复2018年生猪生产水平,故2021年生猪产能目标按照2018年统计数字设定。

(二)养殖规模化率目标设定:《国务院办公厅必威体育:稳定生猪生产促进转型升级的意见》(国办发〔2019〕44号)要求:“到2022年,产业转型升级取得重要进展,养殖规模化率达到58%左右,规模养猪场(户)粪污综合利用率达到 78%以上。到2025年,产业素质明显提升,养殖规模化率达到65%以上,规模养猪场(户)粪污综合利用率达到 85%以上。”据统计数据反映,我市2016年、2017年、2018年生猪养殖规模化率分别为38.06%、36.9%、46.77%,为确保在2022年达到国务院要求,结合我市实际情况,我市设定在2021提前实现养殖规模化率达到 58%左右,考虑到 2019年受非洲猪瘟疫情影响,生猪产业正处于转型期升级的关键期,按照2018 年生猪养殖规模化率 46.77%为基数,逐年递增,设定2019年、2020年、2021年生猪养殖规模化率分别达到48%、53%、58%。

(三)规模养猪场(户)粪污综合利用率目标设定:为加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用,促进畜牧业可持续发展,省农业厅省环保厅已印发《湖北省畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法(试行)》(鄂农函〔2018〕143 号),结合我市实际,我市已制定并出台《必威体育:畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》(咸政办发〔2018〕28 号)提出明确目标:“到2020年前,建立科学规范、权责清晰、约束有力的资源化利用制度,形成种养循环发展机制。全市畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达到85%以上。”目前我市畜禽粪污综合利用率达到 81.2%,结合我市实际情况,设定 2019 年、2020 年、2021年规模养猪场(户)粪污综合利用率分别达到 82%、85%、90%以上。

 

文件